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 　　項目時間：-年

　　所在地區(qū)：廣東

　　項目進程：擬定籌劃

　　現(xiàn)根據(jù)國家環(huán)保總局2006年發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)文件的有關規(guī)定，對該規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內容、評價結論等進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下：

　　一、規(guī)劃名稱及情況簡述

　　韶關市發(fā)改局根據(jù)韶關市經濟發(fā)展的新形勢、新要求和韶關市委、市政府的有關精神，結合國家、省有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措和韶關市鉛鋅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制了《韶關市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。

　　規(guī)劃名稱：韶關市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)

　　規(guī)劃單位：韶關市發(fā)展和改革局

　　規(guī)劃區(qū)位及范圍：整個韶關市行政區(qū)所轄面積范圍(總面積為18598km2，其中市區(qū)面積344.75 km2，建成區(qū)47.48 km2)，常住人口310萬人。

　　規(guī)劃年限：規(guī)劃年限為2011-2020年;基準年為2010年，近期目標年為2015年，遠期目標年為2020年。

　　規(guī)劃鉛鋅行業(yè)范圍：根據(jù)韶關市各行業(yè)主要重金屬污染物產排狀況、清潔生產水平及重金屬防治的要求需求，將鉛鋅采選、鉛鋅冶煉、鉛鋅材深加工以及資源再生等作為韶關市鉛鋅行業(yè)范圍。

　　產業(yè)發(fā)展定位：

　　(1)三大主業(yè)

　　重點發(fā)展鉛鋅采選、鉛鋅冶煉、鉛鋅材深加工三大主業(yè)。

　　(2)三大項目

　　著力建設鉛鋅礦開采、鉛鋅冶煉、循環(huán)經濟三大項目。

　　(3)重要基地

　　引導資源合理重組，推動產業(yè)結構優(yōu)化，做大做強韶關鉛鋅行業(yè)，把韶關建設成為結構合理、特色明顯、競爭力強的全國鉛鋅產業(yè)重要基地。規(guī)劃主要建設始興縣鉛鋅冶煉產業(yè)及有色金屬深加工基地、丹霞冶煉廠鋅冶煉產業(yè)基地、凡口鉛鋅礦區(qū)、仁化縣有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園、粵北危險廢物處置中心和翁源縣翁城鎮(zhèn)鉛酸蓄電池制造基地等6個鉛鋅產業(yè)基地。

　　規(guī)劃目標：

　　(1)經濟目標

　　1)近期目標，至2015年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入340億元以上，年均增長18.5%。

　　2)遠期目標，至2020年，實現(xiàn)主營業(yè)務收846億元以上，年均增長20%。

　　(2)結構優(yōu)化目標

　　擴大企業(yè)規(guī)模，在政策上對中小企業(yè)融資、技術開發(fā)、國際化經營、抵御市場風浪方面給予支持。重視行業(yè)低水平重復建設問題，在鉛鋅礦開采、冶煉企業(yè)中對落后產能予以淘汰。鼓勵引進先進加工設備，對企業(yè)研發(fā)給予資金支持。對上游的礦產品開發(fā)和下游的深精加工環(huán)節(jié)增加投入，提升行業(yè)整體競爭力。

　　(3)技術進步目標

　　2020年韶關市鉛鋅行業(yè)工藝技術裝備全部接近或達到國內先進水平，主要經濟技術指標接近或達到國內先進水平，部分處于國內領先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。

　　(4)節(jié)能減排目標

　　貫徹“預防為主、防治結合、可持續(xù)發(fā)展”的指導思想，在鉛鋅循環(huán)利用、節(jié)能和能源循環(huán)利用、節(jié)水和水資源循環(huán)利用，以及固體廢棄物綜合利用的基礎上，通過清潔生產，盡可能地減少SO2、NO2、煙粉塵、重金屬、廢水、噪聲等污染物的產生量和排放量，減少對環(huán)境的污染，改善環(huán)境質量。同時，對生產過程中不得不產生的污染物，采用國內、國際先進的環(huán)保治理技術和設備，對其進行嚴格治理，使污染影響程度最小化。

　　2020年全市鉛鋅工業(yè)企業(yè)，工業(yè)污染排放總量在現(xiàn)有基礎上再削減10%;工業(yè)水復用率提高到90%以上。粗鉛冶煉硫回收利用率達到95%。全行業(yè)“三廢”排放達標率100%。鉛鋅企業(yè)環(huán)保設施達到國際先進水平，廢渣全部資源化，廢水全部實現(xiàn)循環(huán)利用。企業(yè)各工序能耗指標低于國家標準的限額值。

　　規(guī)劃重點：

　　(1)主導發(fā)展鉛鋅采選冶煉業(yè);

　　(2)加快發(fā)展資源循環(huán)利用業(yè)。

　　規(guī)劃內容：

　　韶關市鉛鋅行業(yè)按照資源保障、市場導向、項目帶動、扶大壓小、延伸產業(yè)原則，規(guī)劃期實施產業(yè)結構調整。

　　二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

　　生態(tài)環(huán)境：鉛鋅行業(yè)規(guī)劃的建設將給整個韶關區(qū)域的生態(tài)和環(huán)境保護帶來一定的壓力，規(guī)劃實施后由于區(qū)域土地利用類型改變、資源能源消耗增加、工業(yè)生產排污和人員集聚等因素對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產生不利的累積影響，引起區(qū)域生態(tài)和環(huán)境質量的下降，但不會帶來顯著的、毀滅性的危害。

　　大氣環(huán)境：規(guī)劃實施后大氣污染物主要來自金屬礦開采、選礦、冶煉以及資源回收利用行業(yè)，通過模型預測可知，到本規(guī)劃實施期末(2020年)，規(guī)劃的各重點園區(qū)(基地)排放的大氣常規(guī)污染物以及Pb等重金屬污染物不會對區(qū)域環(huán)境空氣質量造成明顯不良影響，其環(huán)境空氣影響在可接受范圍內。

　　水環(huán)境：主要水污染物主要來自金屬礦開采、選礦以及電鍍行業(yè)，通過預測分析可知，規(guī)劃實施后，各集群排放的水污染物不會對韶關市主要河流的水環(huán)境質量造成明顯不良影響，其水環(huán)境影響在可接受范圍內。

　　聲環(huán)境：規(guī)劃的各個項目全部建成后，各種生產設備的噪聲，對周圍環(huán)境會產生一定的影響，其中一些大型生產設備，特別是機加工設備，空壓機以及各類機床等的噪聲影響都很大。工業(yè)企業(yè)應加強隔聲、消聲、減震等措施，嚴格按照《以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》(GB 18083-2000)建設廠區(qū)，則對周圍聲環(huán)境的影響能降到最低。

　　固體廢物：本產業(yè)發(fā)展規(guī)劃產生的固體廢物對環(huán)境可能產生的長期影響主要來自運營期。工業(yè)固體廢物如果不加以再生利用，直接堆放或填埋處理必然浪費大量土地資源，并可能造成一定的污染。如若處理不及時，則會產生不良影響。

　　土壤環(huán)境：規(guī)劃實施對土壤重金屬的影響主要來自規(guī)劃相關活動——選礦過程。選礦過程中會排出大量的尾礦，這些尾礦通常散堆或建庫堆放于露天，長年日曬雨淋，尾礦中的各種有害成分發(fā)生遷移，造成周邊土壤、水源和大氣的嚴重污染和破壞。露天自然堆放的尾礦在雨水、陽光、空氣的長期作用下，發(fā)生復雜的化學反應，產生多種污染物，污染水體、土壤、大氣。

　　三、規(guī)劃優(yōu)化調整建議

　　規(guī)劃優(yōu)化調整建議如下：

　　(1)確保規(guī)劃范圍內居民的拆遷安置計劃

　　由于擬議規(guī)劃的實施及規(guī)劃范圍內部分不滿足衛(wèi)生防護距離的村落需進行搬遷，因此在規(guī)劃方案中需確保規(guī)劃范圍內居民的拆遷安置計劃，保障規(guī)劃范圍內居民的合法權益，推動規(guī)劃范圍內涉重金屬產業(yè)的發(fā)展建設。

　　(2)規(guī)劃范圍土地利用規(guī)劃與上層規(guī)劃協(xié)商調整

　　規(guī)劃范圍的土地利用規(guī)劃與《韶關市土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)》相符，因此擬議規(guī)劃不需對土地利用規(guī)劃進行調整。

　　(3)規(guī)劃范圍功能布局基本合理

　　規(guī)劃范圍內避開了生態(tài)嚴格控制區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝及生態(tài)脆弱區(qū)、重點文物保護單位等敏感區(qū)域。重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，建設涉重金屬產業(yè)基地，依托園區(qū)和基地的循環(huán)經濟產業(yè)優(yōu)勢，一方面增加了規(guī)劃范圍的工業(yè)用地面積，增加經濟收益;另一方面也避免工業(yè)區(qū)對居住用地等的影響。因此規(guī)劃范圍對環(huán)境的影響較小。

　　(4)加快規(guī)劃范圍基礎設施建設，實現(xiàn)污染物集中治理

　　對于規(guī)劃范圍內規(guī)劃重點發(fā)展的園區(qū)和基地，建議盡快完善規(guī)劃范圍中相關污水管網及集中供熱配套設施的建設，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保規(guī)劃范圍運營時，產生的廢(污)水、廢氣、固體廢物都能夠得到有效的治理，達標排放。

　　同時，從改善區(qū)域環(huán)境空氣質量的角度出發(fā)，規(guī)劃范圍應采取有效的環(huán)保措施控制SO2、NO2的排放，按電氣化方向發(fā)展，這是控制大氣污染、保護環(huán)境的重要途徑。

　　(5)加強污染防治及環(huán)境風險防范

　　規(guī)劃范圍的開發(fā)將使各類污染物負荷大幅增加，因此規(guī)劃范圍的污染防治問題必須得到重視，規(guī)劃的項目應優(yōu)先選擇節(jié)能型及清潔生產型企業(yè)，水、氣排放均應嚴格實施濃度控制和總量控制。并且應做好相關的應急預案，以備緊急情況出現(xiàn)有章法可依。

　　四、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

　　水環(huán)境污染防治措施：

　　(1)節(jié)水降耗，減少排污量;

　　(2)實施水污染物總量控制;

　　(3)清污分流、排污管網規(guī)范化;

　　(4)園區(qū)(基地)內企業(yè)或保留的單獨企業(yè)產生含鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)和類金屬砷(As)重金屬生產廢水經各自處理后全部回用，不得外排。

　　大氣環(huán)境污染防治措施：

　　(1)制定合理的能源政策;

　　(2)鉛鋅礦采選業(yè)，鉛鋅冶煉、加工產業(yè)，鉛酸蓄電池產業(yè)，資源循環(huán)再生利用產業(yè)等涉及鉛鋅的行業(yè)分別制定相應的大氣污染控制措施;

　　聲環(huán)境減緩措施：

　　(1)企業(yè)建設過程中對高噪聲設備實行“三同時”;

　　(2)加強環(huán)境噪聲污染防治管理;

　　(3)噪聲污染防治措施：①吸聲;②隔聲;③消聲;④減振。

　　固體廢物污染防治措施：

　　所有固體廢物在盡量回收利用的前提下，不可利用的部分都要達到100%處置的目標。

　　生態(tài)保護與生態(tài)恢復措施：

　　(1)制定相應的礦山水土保持與生態(tài)保護措施;

　　(2)因地制宜植樹進行生態(tài)恢復，做到邊開采邊綠化防護;

　　(3)加強礦山生態(tài)保護管理及資金落實;

　　(4)礦山采終后加快生態(tài)恢復建設;

　　(5)閉坑礦山因地制宜綜合利用;

　　(6)實施土壤修復和植被恢復工程，開展重金屬污染防治科研研究。

　　五、環(huán)境影響評價結論要點

　　通過分析，按照本評價所提出的原則與建議對規(guī)劃范圍布局以及土地利用規(guī)劃進行優(yōu)化調整、優(yōu)化規(guī)劃目標和加強污染防治及環(huán)境風險防范保障措施，并在規(guī)劃實施過程中采取適當?shù)沫h(huán)境影響減緩措施，則該規(guī)劃的環(huán)境保護影響在可接受范圍內。從環(huán)境角度，該規(guī)劃是可行的。

　　六、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限

　　任何單位和個人均可通過來電、來信、來訪或發(fā)送E-mail等方式向規(guī)劃編制單位或環(huán)評單位聯(lián)系查閱報告書簡本、索取補充信息和反映個人、團體意見。公眾提出意見的起止時間為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(信函以郵戳日期為準)。

　　本公示有效時間2013年8月7日-2013年8月23日。

　　七、委托單位名稱和聯(lián)系方式

　　韶關市環(huán)保局

　　地址：韶關市新華北路36號 聯(lián)系人：陳卓

　　聯(lián)系電話：0751-8877811 聯(lián)系郵箱：sghbjspk@163.com

　　八、環(huán)境影響評價單位名稱和聯(lián)系方式

　　北京礦冶研究總院

　　地 址：北京市南四環(huán)西路188號總部基地十八區(qū)23號樓1210室

　　聯(lián)系人：林星杰

　　聯(lián)系電話：010-63299490 聯(lián)系郵箱：xingjielin@sina.com