為貫徹落實(shí)水十條，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,要求各地推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，對(duì)照“水十條”確定的目標(biāo)要求，參照《指南》，制定節(jié)水工作計(jì)劃，明確尚未達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)城市的完成期限和責(zé)任人，加快推進(jìn)。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)節(jié)水改造，制定城鎮(zhèn)節(jié)水改造實(shí)施方案，盡快梳理節(jié)流工程、開源工程、循環(huán)循序利用工程等建設(shè)任務(wù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
解讀如下：
一、《指南》對(duì)創(chuàng)新城鎮(zhèn)節(jié)水制度有什么要求？
2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），對(duì)城市節(jié)水工作提出了更高要求，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》對(duì)明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理的新要求，城鎮(zhèn)節(jié)水工作也需要進(jìn)一步創(chuàng)新。《指南》明確了新形勢(shì)下創(chuàng)新和落實(shí)城鎮(zhèn)節(jié)水工作制度的要求，包括水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理制度、水效標(biāo)識(shí)管理制度和合同節(jié)水管理等。
二、實(shí)踐中城鎮(zhèn)節(jié)水改造如何推進(jìn)實(shí)施？
江蘇省供排水協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)林國(guó)峰：為確保城鎮(zhèn)節(jié)水改造工作順利開展，城鎮(zhèn)人民政府在組織落實(shí)方面，需做好以下工作：一是明確目標(biāo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合各相關(guān)部門，共同制定《城鎮(zhèn)節(jié)水工作方案》，并進(jìn)行細(xì)化分解、落實(shí)到人、限期完成，并針對(duì)專項(xiàng)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行督查。二是全民參與、形成節(jié)水合力。充分利用新網(wǎng)絡(luò)媒體以及電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳動(dòng)員，全民參與。三是創(chuàng)新機(jī)制、完善保障制度，重點(diǎn)是投融資渠道和各種制度建設(shè)。
同時(shí)，在改造過程中，根據(jù)《指南》，各地方政府在城鎮(zhèn)宏觀層面的節(jié)水改造應(yīng)著重抓好以下工作：一是廣泛開展城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損控制工程的建設(shè)與改造工作。主要包括：（1）改造老舊供水管網(wǎng)；（2）建設(shè)管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理（DMA）體系；（3）三是以再生水梯級(jí)循環(huán)利用系統(tǒng)為核心，構(gòu)建城鎮(zhèn)健康水循環(huán)系統(tǒng)。
三、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損如何控制？
北京首創(chuàng)股份有限公司副總工韓偉：近年來，不少供水企業(yè)在降低漏損方面做了積極的努力，但主要是企業(yè)自發(fā)的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持續(xù)，但見效比較慢，降低漏損的幅度也是有限的。《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》從國(guó)家層面的導(dǎo)向和努力，把工程放在很高的位置，提出總體目標(biāo)和要求，明確提出（1）更換老舊管道、（2）推廣區(qū)域計(jì)量、（3）強(qiáng)化小區(qū)漏損控制等措施。措施與目標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的，有這樣的導(dǎo)向，而非完全出于企業(yè)自發(fā)，就更便于企業(yè)安排項(xiàng)目和資金，相信企業(yè)會(huì)積極響應(yīng)。
四、如何抓好城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水？
北京建筑大學(xué)教授張雅君：城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造的出發(fā)點(diǎn)是在保證居民正常工作生活的基礎(chǔ)上，避免浪費(fèi)和提高水的利用效率，其中用水量較大的公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、公共區(qū)域（公園廁所等）是改造重點(diǎn)，此外值得強(qiáng)調(diào)的是，生活節(jié)水要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對(duì)水質(zhì)要求，確保供水和使用安全。根據(jù)《指南》，城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：
一是抓好居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)的漏損控制改造。二是做好節(jié)水器具的普及推廣工作。對(duì)現(xiàn)有公共建筑內(nèi)用水器具調(diào)查摸底，制定換裝節(jié)水器具的計(jì)劃并實(shí)施。三是結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜地實(shí)施建筑或小區(qū)雨水利用工程建設(shè)。四是開展公共建筑或居住小區(qū)的中水利用工程或設(shè)施建設(shè)。五是礦井水等資源利用。
五、如何構(gòu)建城市健康循環(huán)及再生水梯級(jí)循環(huán)利用系統(tǒng)？
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)：《指南》提出，要通過城鎮(zhèn)、公共機(jī)構(gòu)和建成區(qū)工業(yè)企業(yè)等不同尺度、不同層面的水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用和梯級(jí)利用，提高水的循環(huán)利用效率，最大限度地減少城市取水量和外排水量，促進(jìn)節(jié)水減污、城市水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。
把握“指南”脈搏，力促城鎮(zhèn)節(jié)水工作開展
此次《指南》的印發(fā)，勢(shì)必將對(duì)城鎮(zhèn)節(jié)水的全面落實(shí)起到引導(dǎo)性作用，但進(jìn)一步貫徹落實(shí)政策方針還需要尖端技術(shù)+設(shè)備創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)合共同驅(qū)動(dòng)，中國(guó)城鎮(zhèn)水展響應(yīng)國(guó)家政策方針，針對(duì)建筑節(jié)水、雨水收集、管網(wǎng)漏損、海綿城市等熱點(diǎn)難點(diǎn)，整合行業(yè)內(nèi)專家、設(shè)備廠商共聚，為城鎮(zhèn)節(jié)水提供可以“落地”的支持。本屆中國(guó)城鎮(zhèn)水展（www.uwtchina.com）將于2017.9.5-9.7在上海新國(guó)際博覽中心召開。歡迎業(yè)內(nèi)優(yōu)秀設(shè)備廠商積極參與，共同把握政策背后帶來的無(wú)限商機(jī)。
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