灌南：實施飲水安全工程紀(jì)實 問水哪得清如許
水鄉(xiāng)灌南，河網(wǎng)密布。境內(nèi)有380公里長的14條淡水主干河，40多萬畝水域，地表水資源十分豐富。讓人尷尬的是，水鄉(xiāng)缺水，2009年之前，灌南一直以地下水作為飲用水源，是全省唯一依靠地下水作為飲用水源的縣份，長期超采使城區(qū)及其周邊形成了50平方公里的地下水降落漏斗，20萬人的飲水安全受到嚴(yán)重威脅，灌南人民對飲水安全的渴望十分的強烈。從上世紀(jì)八十年代末，歷屆縣委縣政府都將飲水安全作為重大民生工程全力推進，努力讓群眾吃上安全穩(wěn)定的水，絕不把飲水安全問題帶入小康社會。
(一)地下水危機
2009年之前，灌南城市飲用水依靠抽取地下水獲取，多年來，豐富的地下水滋養(yǎng)并保障了灌南人民的生活。進入新世紀(jì)以來，隨著城市人口的增長和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，地下水開采量劇增，據(jù)統(tǒng)計，從2000年起，灌南城區(qū)地下水開采量以年均5%的速度增長，到2009年達到了年均開采量730萬噸，是1999年的8倍，長期的超采，致使灌南地下水位平均以每年2.8m的速度下降，特別是縣城及周邊地區(qū)已形成面積約50km2的地下水降落漏斗。縣水利局副局長林方偉告訴記者，上世紀(jì)九十年代，我縣城鄉(xiāng)開始大量開采地下水，到2005年全縣形成新安鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)兩個地下水超采區(qū)，特別是新安鎮(zhèn)城區(qū)短短的15年時間地下水急劇下降近30米，形成一個近50平方公里的地下水超采漏斗區(qū)，如果地下水持續(xù)超采，將會形成地面沉降等多種地質(zhì)災(zāi)害。地下水禁采已到了非禁不可的地步，城區(qū)及周邊20萬人的飲水安全受到嚴(yán)重威協(xié)。
城市飲水安全有危機，農(nóng)村的飲水安全也面臨極大挑戰(zhàn)。到2004年，我縣共建農(nóng)村水廠148座，近60萬農(nóng)村居民通過小水廠供給飲用地下水，根據(jù)縣疾控中心近5年來對全縣近140多座小水廠水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測分析看，地下水水質(zhì)也呈現(xiàn)逐年下降趨勢。縣疾病控制中心主任房維高說，根據(jù)省里的監(jiān)測方案，我們對農(nóng)村飲用水枯水期豐水期進行兩次免費檢測，從檢測的數(shù)據(jù)看合格率不高，主要表現(xiàn)在氯化物、溶解總固體還有部分的水廠細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。就是說目前灌南的水廠中小水廠比較多，有一些無法進行改造。再加上農(nóng)村小水廠管理松散，供水管材老化較重，導(dǎo)致農(nóng)村居民用水從水質(zhì)、水壓、水量等方面均得不到保證。一位村民說：“我們農(nóng)村這個水水壓很低，到中午十點半每家用水水量就跟不上，在晚上九點鐘就停水了。農(nóng)民鍋里面燒開了還有雜質(zhì)和水垢呢，下雨天水里面還有蟲子。做飯也不好吃，里面雜質(zhì)太多了。”面對這一狀況，尋找安全、可靠、穩(wěn)定、經(jīng)濟、可持續(xù)的地表飲用水水源，成為擺在縣委、縣政府面前的一項重大課題，也是保障灌南可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
(二)嚴(yán)峻的地表水
當(dāng)灌南的決策者將目光投向縣內(nèi)大小河流時，長期面源、點源對水體的污染，使找到一條合格的地表水飲用水源十分的困難。
灌南地處淮、沂、沭、泗諸水下游，有流域性河道二條，區(qū)域性骨干河道14條，水網(wǎng)密布，水量充沛，然而就是這樣一個漁米之鄉(xiāng)，想找到一條合格的飲用水源十分的困難。縣自來水公司經(jīng)理周建軍說：“我們選了幾條備用水源，作為參考，但是都因為水質(zhì)的問題，或者是水量的問題，導(dǎo)致無法有合適的水源，我們當(dāng)時也很糾結(jié)，不知道怎么解決。2002年，我縣將南六塘河確定為城區(qū)的飲用水源，并于2004年建成地表水廠，但由于該廠取水水源南六塘河上游污染不易協(xié)調(diào)，水質(zhì)難以達標(biāo)，致使該地表水廠一直無法投入使用。”原縣住建局副局長陳學(xué)平說：“由于南六塘河的上游出現(xiàn)了工業(yè)污染、生活污染，污染比較嚴(yán)重，縣委縣政府協(xié)調(diào)了漣水、沭陽等上游的有關(guān)部門，對南六塘河的污染源問題進行治理，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，上游污染一直沒有得到解決。”
第一次建設(shè)地表飲用水源努力的失敗，沒有讓灌南人退卻，因為灌南人無路可退。2008年，經(jīng)過專家的反復(fù)論證，我縣將北六塘河確定為飲用水源地，并于2009年獲得省政府批復(fù)。縣水源辦主任陳國恩說：“尋找安全可靠穩(wěn)定經(jīng)濟可持續(xù)的地表水源，成為灌南縣城市供水可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，灌南縣委縣政府高度重視，為解決城市飲用水源問題，縣有關(guān)部門經(jīng)過多次勘測，初選北六塘河和新沂河南偏泓作為備用水源，并將有關(guān)情況上報省市水利、環(huán)保和建設(shè)部門，同時于2007年迅速完成了水源調(diào)查、水源論證等專業(yè)性技術(shù)工作，根據(jù)江蘇省水文水資源勘測局編制的《灌南縣飲用水工程地表水源可行性研究報告，擬啟用灌南縣北六塘河作為地表水飲用水源地進行開發(fā)利用，并經(jīng)過專家論證。2009年1月6日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正式把北六塘河作為灌南縣地表水飲用水源。”
由于北六塘河上游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，北六塘河飲用水源地水質(zhì)時常受到上游影響，近幾年，在流域內(nèi)各市縣的大力支持下，北六塘河飲用水源水質(zhì)基本穩(wěn)定在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
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